中国东谈主民银行等九部门聚合印发《对于金融维持中国式养老作事 做事银发经济高质地发展的指导主张》。

　　近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度发展篡改委、民政部、财政部、东谈主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门聚合印发《对于金融维持中国式养老作事 做事银发经济高质地发展的指导主张》（以下简称《主张》）。

　　《主张》从维持不同东谈主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠谈、健全金融保障体系、夯实金融做事基础、构建长效机制等五方面提议16项重心举措。

　　《主张》明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性方针。到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融家具和业态温情丰富，待业金融封闭大宗变成，待业金融供供水平灵验进步，东谈主民福祉得到灵验增进。到2035年，各样待业金融政策后果充分表露，待业金融家具和做事愈加精确高效、养老资金投资管制愈加老练肃穆，基本完结中国特色金融和养老作事高质地发展的良性轮回。

　　《主张》指出，要聚焦不同老龄群体提供各样化待业金融做事，维持备老群体作念好养老资金储备和金钱蓄意，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融维持银发经济的做事体系和管制机制，扩大银发经济策划主体和产业集群发展的信贷投放，加大平直融资维持力度，拓展多元化资金起首渠谈。

　　《主张》强调，要鼎力发展养老保障一、二、三维持，进一步推动买卖保障年金家具调动，加强待业金融家具联想和投资管制，进步金融做事适老化水平，加强老年东谈主金融学问宣宣熏陶和奢靡权利保护，加大对涉老犯罪金融步履的防范打击力度。完善轨制保障，加强部门配合与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策维持，强化统计监测和后果评估。

　　具体如下：

　　中国东谈主民银行 金融监管总局 国度发展篡改委 民政部 财政部 东谈主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局对于金融维持中国式养老作事 做事银发经济高质地发展的指导主张

　　推动中国式养老作事、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东谈主民福祉。待业金融是概括愚弄信贷、保障、债券、股权、欢跃等金融器具，开心社会成员的各样化养老需求，做事银发经济发展的一系列金融步履总额，包括待业金管制、银发经济融资与风险管制、待业金融家具和做事及老年群体金融权利保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老作事高质地发展良性轮回的重要遵循点。为潜入贯彻党中央、国务院对于积极豪放东谈主口老龄化计谋部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的主张》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著作，现提议如下主张。

　　一、总体要乞降方针任务

　　以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，相持以东谈主民为中心的发展想想，紧紧把抓健举座系、增进福祉的总要求，延续加大待业金融资源干预，精确推动中国式养老作事，做事银发经济高质地发展，灵验助力积极豪放东谈主口老龄化国度计谋践诺。

　　——相持分类施策。对于不同庚级阶段、不同老年东谈主群，丰富调动针对性金融家具，提供精确高效的待业金融做事。

　　——相持阛阓化、法治化。革职风险可控、买卖可延续原则，开心养老领域合理融资需求，促进完结永远肃穆策划。

　　——相持方针导向。构建多档次、多元化待业金融体系，禁止进步做事智商和水平，促进中国特色金融和养老作事高质地发展的良性轮回。

　　到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融家具和业态温情丰富，待业金融封闭大宗变成，待业金融供供水平灵验进步，东谈主民福祉得到灵验增进。到2035年，各样待业金融政策后果充分表露，待业金融家具和做事愈加精确高效、养老资金投资管制愈加老练肃穆，基本完结中国特色金融和养老作事高质地发展的良性轮回。

　　二、精确匹配金融家具和做事，开心不同阶段、不同东谈主群待业金融需求

　　（一）聚焦不同老龄群体提供各样化待业金融做事。饱读动金融机构调动金融家具，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全标的金融做事。对于可全都自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供牛逼度，调动老年旅游保障、不测健康保障等顺应老年步履需求的保障家具，维持更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融家具研发与健康、养老照护等做事相连，维持发展居家社区养老做事，优化待业金融业务办理法子，维持更浅易糊口。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养相连机构、照应院、寂静疗护机构等金融维持力度，饱读动围绕托养照护稀奇需要联想相信家具，调动优化保障理赔条目和步地，维持更有尊荣糊口。

　　（二）维持备老群体作念好养老资金储备和金钱蓄意。增强年青群体备老封闭，积极培植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的知道度和参与度。加速培植投资顾问人团队，提供待业金融商榷和蓄意做事，相连个东谈主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并联想配置有磋商。针对中后生群体欢跃民风、奢靡不雅念和收入水平，面向退缩性、永远性养老需求，研发眩惑力强、兼具肃穆性和收益性的待业金融家具。加强特定养老储蓄、买卖保障年金、养老欢跃、养老方针基金等多元化金融家具调动，开心不同风险偏好东谈主群的个性化养老需求。

　　（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕浩大农村东谈主群加多养老金钱储备、便利赢得金融做事等需求，调动联想粗拙、进程浅易、用度实惠的待业金融家具。相连金融维持乡村振兴计谋，通过优化银行卡助农取款做事、送金融做事进村等步地，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融浅易做事。加大金融资源歪斜力度，维持乡村旅居式养老做事等农村特色养老产业发展，推动农村养老做事设施建树和网罗布局，加速补王人农村养老做事短板。

　　三、加大待业金融供牛逼度，拓宽银发经济融资渠谈

　　（四）完善金融维持银发经济的做事体系和管制机制。饱读动银行业金融机构建立待业金融作事部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。维持银行业金融机构相连本人职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金转化订价、绩效阅览等方面赐与歪斜，灵验引发分支机构和下层东谈主员动能，切实加多银发经济金融供给。

　　（五）扩大银发经济策划主体和产业集群发展的信贷投放。饱读动银行业金融机构潜入分析养老做事发展趋势和银发经济策划业态，调动融资做事模式，加大对老年用品和做事供给、养老基础设施建树和适老化更正、智能助老开导联想研发等信贷维持。饱读动金融机构相连本人定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展蓄意，为银发经济产业园区企业提供融资融智做事。饱读动金融机构维持有条目的地区试点培植银发经济龙头企业。饱读动金融机构开发稳健各样策划主体特色和发展需求的金融家具和做事，维持民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资维持模式。维持银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老做事机构性质和用途的前提下，调动以养老做事领域策划主体有偿取得的地皮使用权、产权了了的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权利质押的信贷家具。

　　（六）加大银发经济平直融资维持力度。饱读动和维持业务模式老练、策划功绩褂讪、规模较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。维持稳健条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券来回所、世界中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。维持稳健条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等步地进行再融资和并购重组。用好区域性股权阛阓，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供做事。维持关连策划主体通过刊行公司信用类债券融资。积极进展中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信维持。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济领域资产证券化，探索已证券化资产的收复策划。

　　（七）拓展多元化资金起首渠谈。研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老关连领域。饱读动各样资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济领域关连股权、股票、债券、指数基金等多种面容资产，饱读动金融机构通过多种步地加大对银发经济融资维持与概括化做事力度。维持保障公司在信守职能定位、照章依规、风险可控、财务可延续的前提下，科学布局、合理蓄意，参与养老社区和养老做事机构建树。指点社会本钱投资养老关连产业。

　　四、健全金融保障体系，促进养老金钱储备和保值升值

　　（八）鼎力发展养老保障一、二、三维持。完善基本养老保障基金投资政策，指点各省份合理提高基本养老保障基金托付投资运作规模。温情扩大基本养老保障基金投资运营关连做事机构范围，加多投资管制东谈主类别和数目，将更多稳健条目的待业金管制机构纳入基本养老保障基金投资管制东谈主名单。推动企业年金提质扩面，饱读动各样有条目、专门愿的企业建立企业年金。在世界全面践诺个东谈主待业金轨制，温情丰富个东谈主待业金账户可投资品类，落实好关连税收政策。维持金融机构研发稳健参加东谈主养老需求、具有永远限特征且具有一定收益率的个东谈主待业金专属家具，维持开办个东谈主待业金业务的买卖银行开发专属个东谈主待业金储蓄家具。完善个东谈主待业金提前支取机制，保障参加东谈主稀奇需求。

　　（九）进一步推动买卖保障年金家具调动。维持保障公司进展养老风险保障和养老资金永远管制等上风，调动推出具有投保浅易、期限合理、保障结束、安全肃穆等特色的家具。饱读动保障机构统筹保障家具与健康、养老做事，将老年东谈主退缩保健、健康管制、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照应等纳入保障范围，塌实推动东谈主寿保障与买卖永远照应保障拖累迁徙业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融概括处理有磋商。积极发展买卖健康保障，饱读动开发稳健老年东谈主健康风险保障需求的保障家具。按律例探索推动医疗保障信息平台与买卖健康保障信息平台信息分享。更好进展买卖保障在多档次永远照应保障体系中的作用。维持将家庭养老床位、居家养老上门做事纳入养老做事机构概括拖累保障家具。饱读动养老保障公司加大买卖待业金家具调动力度。饱读动各地积极引入保障机制，为老年东谈主缴纳预收费提供风险保障。

　　（十）加强待业金融家具联想和投资管制。调动探索现款流褂讪、支取纯果然待业金融家具。稳妥有序推动买卖待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老欢跃考点。结束提高养老欢跃家具流动性，依托现存阛阓及金融基础设施，稳妥有序建立完善家具转让、质押来回登记等做事机制，开心投资者流动性需求。饱读动相信公司通过开展定制化的家眷相信、家庭做事相信、保障金相信等金钱管制做事相信业务，更好做事住户养老蓄意。维持有条目的资管机构探索设立养老资管专职部门。饱读动养老资管家具配置股权、股票、债券等资产，提高权利类资产配置比重，进步功绩收益水平。维持待业金融家具投资与养老特征相匹配的永远优质资产，如国度紧要技俩或国有重心企业改制上市等。维持建立待业金融家具多重风险缓释机制，表率愚弄收益平滑基金，优化家具估值功令，裁汰养老资金配置风险。指点企业年金受托管制东谈主进步资产配置智商，饱读动各样待业金管制机构建立健全3年以上长周期阅览机制。

　　五、夯实金融做事基础，进步老年东谈主便利度和安全感

　　（十一）进步金融做事适老化水平。饱读动银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化更正，合理配置老年赞助开导，保留并完善东谈主工做事，建树老年客户做事专区、绿色做事通谈和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，进步线上做事适老化水平。进一步优化支付做事，开心老年东谈主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款做事办理效率，推动挪动支付器具适老化更正。在照章合规、风险可控前提下，饱读动简化、优化业务进程，进步老年东谈主金融做事体验。

　　（十二）加强老年东谈主金融学问宣宣熏陶和奢靡权利保护。继承多种步地加大老年东谈主基础金融学问和防骗取学问宣传普及力度，进步老年东谈主基本金融修养，增强防范电信骗取、犯罪集资、假币侵蚀的封闭和智商。进一步表率金融营销宣传步履，对有意夸大收益、对资管类家具承诺保本、隐形系缚搭售等未履行确乎见告义务误导老年奢靡者等步履，加大处罚力度。常态化开展拒收现款概括整治，照章对拒收现款步履进行处罚，延续优化现款做事与现款支付环境。

　　（十三）加大对涉老犯罪金融步履的防范打击力度。加强防范网罗讹诈监控机制建树，对老年东谈主大额转账汇款充分教导风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别伴随东谈主员身份，指导客户按真确意愿办理，切实防范骗取。进一步表率养老关连金融调动，落实监管全阴私要求，强化平常监督管制。管好养老领域各样金融步履，防御以待业金融之名的伪调动和犯罪金融步履。强化对养老机构预收费监管，防御一般商事步履异化为犯罪金融步履。加大风险排查力度，照章打击以养老做事为名的犯罪集资步履，守好老年东谈主的“钱袋子”。

　　六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制

　　（十四）强化组织指导。中国东谈主民银行、金融监管总局聚合牵头关连部门建立待业金融责任落实机制，加强部门配合与信息分享，依期转变、通报责任进展情况，研究处理问题，推动政策落地。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要会同关连部门加强省级责任推敲对接，推动政策落地落细。各金融机构要成立由单元雅致同道为组长的待业金融做事责任小组，明确牵头部门、制定责任方法，统筹抓好待业金融各项政策落实。

　　（十五）强化政策维持。进展货币政策器具总量和结构双重功能，愚弄普惠养老专项再贷款指点金融机构扩大养老领域信贷投放。健全与买卖保障年金业务特色和风险管控要求相顺应的监管轨制体系，完善个东谈主待业金保障家具关连监管律例，探索优化对销售步履的监管政策，进步个东谈主待业金不同类别家具监管政策的谐和性。饱读动有条目的场所建立完善融资配套政策，维持金融机构扩大养老领域信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融关连税收优惠政策。

　　（十六）强化统计监测和后果评估。建立待业金融关连领域统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反馈金融维持情况，为科学决策夯实数据基础。饱读动各地相连试验，探索开展待业金融政策后果评估并加强结束愚弄，指点金融机构加大维持力度，促进待业金融业务加速发展。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要实时追究待业金融责任进展、存在问题，提议政策建议，依期提交责任阐明。

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